Izvještaj "Ljudska prava u BiH" - Pravo, praksa i međunarodni standardi ljudskih prava sa ispitivanjem javnog mnijenja

PREDGOVOR ............................................................................................... 11
I Ljudska prava u pravnim propisima:
ekonomska i socijalna prava ........................................................... 13
1. OPŠTE ..................................................................................................... 13
2. PRAVO NA RAD ......................................................................................... 15
2.1. Zakonski okvir u vezi sa pravom na rad ............................................ 16
3. PRAVO NA UDRUŽIVANJE U SINDIKATE I PRAVO NA ŠTRAJK ................... 24
3.1. Zakonodavstvo Bosne i Hercegovine u pogledu prava na
udruživanje u sindikate i prava na štrajk ............................................ 27
4. PRAVO NA SOCIJALNU SIGURNOST .......................................................... 33
4.1. Pravo na socijalnu sigurnost u zakonodavstvu
Bosne i Hercegovine .......................................................................... 38
4.1.1. Socijalna zaštita ................................................................... 40
4.1.2. Penzijsko-invalidsko osiguranje ............................................. 43
4.1.3. Nezaposlenost ...................................................................... 47
5. PRAVO NA ZAŠTITU PORODICE
(ZAŠTITA MATERINSTVA I EKSPLOATACIJA DJECE) .................................... 47
5.1. Pravo na zaštitu porodice ............................................................... 48
5.1.1. Zakonodavstvo Bosne i Hercegovine u pogledu prava
na zaštitu porodice .............................................................. 48
5.1.1.1. Zaštita materinstva ................................................ 48
5.1.1.2. Zabrana ekspoatacije djece .................................... 53
II Ljudska prava u pravnim propisima:
građanska i politička prava .............................................................. 57
LJUDSKA PRAVA U BOSNI I HERCEGOVINI 2011. 6
III Ljudska prava – Posebne teme
PROBLEMI USTAVNO-PRAVNOG OKVIRA U BiH
I NJEGOVE (NE)PRIMJENE ......................................................................... 59
1. UVOD ..................................................................................................... 59
2. KARAKTERISTIKE USTAVNO-PRAVNOG SISTEMA BIH ............................. 60
2.1 Struktura institucija vlasti i način biranja prema Ustavu BiH .............. 61
2.1.1 Funkcionisanje institucija vlasti u BiH i zaštita
kolektivnih interesa ............................................................... 62
2.2 Formiranje zakonodavne i izvršne vlasti u BiH ................................. 66
2.2.1 Formiranje vlasti u FBiH ......................................................... 66
2.2.2 Uspostava vlasti na državnom nivou ...................................... 68
2.3 Uticaj ustavnopravnog okvira na nezavisnost pravosuđa ................. 70
2.3.1 Visoko sudsko i tužilačko vijeće BiH ...................................... 72
2.3.2 Finansiranje ........................................................................... 73
2.3.3 Ustavno sudstvo ................................................................... 74
2.3.3.1 Ustavni sud BiH ......................................................... 74
2.3.3.2 Ustavni sudovi entiteta .............................................. 75
2.3.4 Osporavanje legitimnosti i legalnosti pojedinih
pravosudnih institucija na državnom nivou ............................ 76
3. ZAKLJUČCI I PREPORUKE ........................................................................ 78
USTAVNO SUDOVANJE U BiH – PROBLEMI I PERSPEKTIVE ..................... 79
1. UVOD ......................................................................................................... 79
2. NAČIN IZBORA SUDIJA I PROPISANE NADLEŽNOSTI
USTAVNOG SUDA BIH ................................................................................ 80
2.1. Ustavno sudstvo kao pretpostavljeni nosilac
zaštite ustavnosti .............................................................................. 80
2.2. Apelaciona nadležnost Ustavnog suda .............................................. 84
2.3. (Ne)aktivna uloga redovnih sudova u prosljeđivanju zahtjeva
Ustavnom sudu BiH ........................................................................... 88
2.4. Izbor sudija – norma i praksa ............................................................. 89
3. PROVOĐENJE ODLUKA USTAVNOG SUDA BIH ........................................... 92
4. KONKURENCIJA OVLASTI USTAVNOG SUDA BIH
I VISOKOG PREDSTAVNIKA ........................................................................ 97
5. ULOGA EVROPSKOG SUDA ZA LJUDSKA PRAVA
U SISTEMU USTAVNOG SUDOVANJA BIH .................................................. 100
6. ZAKLJUČNA ZAPAŽANJA ......................................................................... 102
LJUDSKA PRAVA U BOSNI I HERCEGOVINI 2011.
7
JAVNA UPRAVA I LJUDSKA PRAVA ........................................................... 104
1. UVOD ..................................................................................................... 104
2. ULOGA JAVNE UPRAVE U OSTVARIVANJU LJUDSKIH PRAVA ..................... 105
2.1 Demokratske institucije ..................................................................... 106
2.1.1 Izazovi depolitizacije javne uprave ......................................... 106
2.1.1.1 Zabrana djelovanja državnih službenika
u političkim strankama ............................................. 107
2.1.1.2 Popunjavanje upražnjenih mjesta državnih
službenika u organima javne uprave ......................... 108
2.1.1.3 Presuda Ustavnog suda FBiH u predmetu U-29/09 .... 110
2.1.1.4 Nacionalna zastupljenost državnih službenika .......... 110
2.1.2 Reforma javne uprave ............................................................ 112
2.2 Učešće javnosti u donošenju odluka javne uprave ........................... 113
2.2.1 Informisanje ......................................................................... 113
2.2.2 Konsultacije ........................................................................... 114
2.2.3 Dijalog ................................................................................... 115
2.2.4 Partnerstvo ............................................................................ 116
2.3 Vladavina prava ................................................................................. 117
2.4 Borba protiv korupcije ....................................................................... 119
3. ZAKLJUČAK ............................................................................................. 120
KORUPCIJA U BOSNI I HERCEGOVINI – ANALIZA STANJA ....................... 122
1. UVOD ..................................................................................................... 122
2. KORUPCIJA U BOSNI I HERCEGOVINI ...................................................... 123
2.1. Borba protiv korupcije u BiH i međunarodne obaveze ..................... 124
2.2. Strategija za borbu protiv korupcije 2009-2014. ............................. 125
3. PROVOĐENJE ANTIKORUPCIJSKIH REFORMI U BIH .................................. 127
3.1. Procesuiranje korupcije ................................................................... 127
3.2. Javne nabavke ................................................................................ 130
3.3. Sprečavanje sukoba interesa ........................................................... 131
3.4. Institucije za reviziju javnog sektora ............................................... 131
3.5. Finansiranje političkih stranaka ....................................................... 133
4. MEĐUNARODNE OBAVEZE BOSNE I HERCEGOVINE
NA POLJU BORBE PROTIV KORUPCIJE ...................................................... 134
4.1. Promovisanje integriteta u javnom i privatnom sektoru i
integritet javnih zvaničnika i službenika .......................................... 134
4.2. Inkriminisanje pojedinih pojavnih oblika korupcije .......................... 135
4.3. Uspostavljanje posebnog tijela za borbu protiv korupcije ................ 136
4.4. Oduzimanje imovinske koristi stečene korupcijom .......................... 136
4.5. Zaštita svjedoka .............................................................................. 137
5. ZAKLJUČCI I PREPORUKE ......................................................................... 138
LJUDSKA PRAVA U BOSNI I HERCEGOVINI 2011. 8
KRIVIČNA DJELA POČINJENA IZ MRŽNJE:
REGULATIVA I PRAKSA U BIH .................................................................... 140
1. UVOD ......................................................................................................... 140
2. DEFINICIJA I RAZGRANIČENJE U ODNOSU
NA SRODNE KONCEPTE ............................................................................. 141
3. RELEVANTNI MEĐUNARODNI STANDARDI ................................................ 144
4. MEHANIZMI KRIVIČNOPRAVNOG REGULISANJA MRŽNJE
I MJERE USMJERENE NA NJENO ELIMINISANJE U
KOMPARATIVNOJ PERSPEKTIVI ................................................................. 147
5. KRIVIČNA DJELA POČINJENA IZ MRŽNJE U ZAKONIMA U BIH .................. 149
5.1. Uvodna razmatranja ....................................................................... 149
5.2. Mržnja kao zasebno krivično djelo .................................................. 150
5.3. Mržnja kao otežavajuća okolnost za sva krivična djela .................... 153
5.4. Odredbe o povećanoj sankciji za specifična krivična djela
motivisana mržnjom ....................................................................... 154
6. PROBLEMI U PROVOĐENJU ZAKONSKIH ODREDBI I
DRUGI FAKTORI U SUZBIJANJU MRŽNJE U BIH .......................................... 155
6.1. Zakoni i praksa ............................................................................... 155
6.1.1. Problem prepoznavanja ......................................................... 156
6.1.2. Problem pragmatizma ........................................................... 157
6.2. Problem nepostojanja statistike ...................................................... 158
6.3. Problem neadekvatne prevencije i promocije .................................. 159
7. ZAKLJUČCI I PREPORUKE ........................................................................... 160
PRAVO NA PRIVATNOST I ZAŠTITA LIČNIH PODATAKA
U BOSNI I HERCEGOVINI ........................................................................... 162
1. DA LI BOSNA I HERCEGOVINA IMA RAZLOGA DA SLAVI
28. JANUAR – DAN ZAŠTITE LIČNIH PODATAKA? ..................................... 162
2. ZAKONSKI OKVIR ZA ZAŠTITU LIČNIH PODATAKA
U BOSNI I HERCEGOVINI ........................................................................... 164
3. NEZAVISNOST AGENCIJE ZA ZAŠTITU LIČNIH PODATAKA ....................... 168
4. ZAŠTITA LIČNIH PODATAKA NA RADNOM MJESTU
I PRILIKOM ZAPOŠLJAVANJA .................................................................... 169
5. PRAVO NA PRIVATNOST I SLOBODA PRISTUPA
JAVNIM INFORMACIJAMA ........................................................................ 174
6. ZAŠTITA TAJNIH PODATAKA ...................................................................... 179
7. ZAVRŠNE NAPOMENE ............................................................................... 181
LJUDSKA PRAVA U BOSNI I HERCEGOVINI 2011.
9
MLADI U SUKOBU SA ZAKONOM:
DA LI JE SÂMO USVAJANJE NOVOG ZAKONODAVSTVA DOVOLJAN
ODGOVOR NA PROBLEM MALOLJETNIČKOG PRESTUPNIŠTVA U BIH .... 182
1. UVOD ......................................................................................................... 182
2. STRATEGIJA PROTIV MALOLJETNIČKOG PRESTUPNIŠTVA
ZA BOSNU I HERCEGOVINU (2006 – 2010) ................................................ 183
3. MEĐUNARODNI DOKUMENTI / STANDARDI .............................................. 185
4. ZAKON O ZAŠTITI I POSTUPANJU SA DJECOM I MALOLJETNICIMA
U KRIVIČNOM POSTUPKU ......................................................................... 187
4.1. Nova ovlaštenja tužioca .................................................................. 188
4.2. Problemi u primjeni ......................................................................... 192
5. ODGOJNE PREPORUKE .............................................................................. 193
5.1. Problemi u praksi ........................................................................... 196
5.2. Preporuke ....................................................................................... 197
6. LIŠENJE SLOBODE, PRITVOR, IZDRŽAVANJE KAZNE
MALOLJETNIČKOG ZATVORA .................................................................... 198
6.1. Primjena međunarodnih dokumenata / standarda .......................... 198
6.2. Preporuke ...................................................................................... 199
7. GENERALNI ZAKLJUČAK I PREPORUKA ..................................................... 200
IV Ljudska prava u medijima
PRIKAZ I ANALIZA ODABRANIH TEMATSKIH CJELINA
U MEDIJIMA BIH TOKOM 2011. GODINE ................................................. 203
1. UVOD ......................................................................................................... 203
2. METODOLOŠKI PRISTUP ............................................................................ 205
3. DISKRIMINACIJA ........................................................................................ 206
4. PRAVA MANJINA ....................................................................................... 210
5. PRAVO NA ŽIVOT I LJUDSKO DOSTOJANSTVO .......................................... 214
6. SUDSKI PROCESI I STANJE U PRAVOSUĐU ................................................. 220
7. SLOBODA MISLI, SAVJESTI I VJEROISPOVJESTI .......................................... 225
8. SLOBODA IZRAŽAVANJA / MEDIJSKE SLOBODE ......................................... 230
8.1. Medijske slobode ............................................................................... 230
8.2. Napadi na novinare ........................................................................... 233
LJUDSKA PRAVA U BOSNI I HERCEGOVINI 2011. 10
9. POLITIČKA PRAVDA ................................................................................... 235
10. PORODIČNO NASILJE I NASILJE NAD ŽENAMA ......................................... 240
11. PRAVA DJECE ............................................................................................. 243
12. EKONOMSKA, SOCIJALNA I KULTURNA PRAVA ....................................... 247
V Ljudska prava u svijesti građana/ki Bosne i Hercegovine
ISTRAŽIVANJE JAVNOG MNIJENJA
O STANJU LJUDSKIH PRAVA U BOSNI I HERCEGOVINI:
UPOREDNI PODACI ZA 2008. I 2011. GODINU ........................................ 251
1. Uvod ......................................................................................................... 251
2. Metodologija ........................................................................................ 253
VI Ratifikacije i potpisi međunarodnih ugovora
za zaštitu ljudskih prava
MEĐUNARODNI DOKUMENTI I KONVENCIJE
KOJE JE POTPISALA BOSNA I HERCEGOVINA .......................................... 293